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        紫牛
        【紫牛新闻】邻居打伤他被判刑,三年后他被拘,因邻居当年受了轻微伤
        来源:扬子晚报网 2019-03-22 20:32:49

        3年前发生了一次冲突,村民袁长生被邻居袁某打成轻伤,袁某受了轻微伤,袁某因故意伤害罪被判刑。3年后,袁长生突然被警方处以治安拘留7天、罚款500元的行政处罚。

        从3月16日走出宿迁市拘留所大?#29275;?#24180;过六旬的袁长生就拎着装满各种材料的黑色背包,奔走于相关部门之间,他想弄个明白,三年多前的一次和邻居打架,为何?#22868;?#36807;去了那么久,自己还会被拘留7天?为何在宿迁市公安局《行政复议决定书》已经认定拘留程序违法的情况下,自己仍被拘留?

         
        事情起因:

        一次邻里纠纷使得“兄弟阋墙”

        三年前,袁长生和同组邻居,也是村会计的袁某之间因琐事发生厮打,袁长生当时肋骨、嘴部等处受伤,后被鉴定为轻伤二级,袁某被鉴定为轻微伤。后来,袁某因故意伤害罪被当地法院判处有期徒刑十一个月。

        1955年出生的袁长生是宿迁市宿豫区关庙镇崇河居委会袁庄组人,而袁某是当时的村会计,两家之间隔了几户人家。“按辈分论起来,我和他?#25925;?#23478;里的兄弟。”

        袁长生说,他和袁某之间的不愉快在两年前就有了。到了2015年10月25日,两人之间的矛盾终于因一件小事激化。当日上午8时许,袁?#36710;?#22971;子与袁长生因向两家田地交界处的沟内填草而发生争吵,袁某赶到现场后,与袁长生发生厮打,二人相互拳打脚踢,后被闻讯赶来的邻居拉开。

        这场冲突的结果是:袁长生嘴部、生殖器以及肋骨受伤,袁某左眼受伤。

        袁长生当时感到肋部疼,也没?#34987;?#20107;,不料下午就疼得不能干活了。第二天,他借了1000元到宿迁市中医院门诊就诊,被诊断为:多发性软组织损伤、左侧3-6肋骨骨折、面部外伤、上唇皮肤损伤、龟头挫伤、左上中切牙松动、右上侧切牙松动等伤情。

        事发后第三天,袁长生到派出所报案后,然后到宿迁市中医院住院治疗,于同年12月3日出院,住院37天。

        后经鉴定,袁长生因外伤致四处肋骨骨折构成轻伤二级;袁某因外伤致左眼部损伤构成轻微伤。

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        袁长生为了自己被拘留的事四处奔波

         
        袁某:因故意伤害被判有期徒刑11个月,

        赔26000多元

        袁某因涉嫌犯故意伤害罪,于2015年11月10日被取保候审,2016年7月12日被刑事拘留,同年7月14日被逮捕。宿迁市宿豫区人民检察院指控袁某犯故意伤害罪,于2016年7月13日向宿迁市宿豫区人民法院提起公诉,袁长生提起附带民事诉讼。法院受理后依法适用普通程序,组成合议庭,公开开庭审理了该案。

        法院审理认为,袁某故意伤害他人身体,致人轻伤,其行为已构成故意伤害罪。公诉机关指控被告人袁某犯故意伤害罪的罪名成立。

        法院认为,该?#36214;?#27665;间矛盾激化引起的纠纷,可酌情对被告人袁某从轻处罚。被告人袁?#36710;?#34892;为造成被害人袁长生受伤,应赔偿其相应的医疗费、护理费、住院伙食补助费、交通费和营养费。综合全案依法减轻被告人袁?#36710;?#36180;偿责任,法院确定按70%赔偿责任比例承担。被告人袁某赔偿被害人袁长生经济损失共计26790.8元。

        宿迁市宿豫区人民法院于2016年9月30日作出判决,以袁某犯故意伤害罪,判处有期徒刑十一个月,袁某于判决生效后十日内赔偿附带民事诉讼原告人袁长生经济损失26790.8元。

        一审判决后,袁某不服判决,上诉到宿迁市中级人民法院。法院受理后,依法组成合议庭,公开开庭审理了该案。二审法院认为,原审判决认定事实清楚,适用法律正?#32602;?#37327;刑适当,故驳回袁某上诉,维持原判。


        宿迁市公安局:

        “行政处罚决定书” “程序违法”,但量刑适当

        自己虽然受到了伤害,但袁某被判了刑,也赔偿了自己2万多元的经济损失,袁长生认为,和袁某打架一事终于结束了。但让他没想到的是,事发近三年之后,他等来了一份当地派出所送来的宿迁市公安局宿豫分局的《行政处罚决定书》。

        2018年8月初,袁长生在南京帮着女儿照看孩子,女儿告诉他,老家的派出所送来了一份日期为2018年8月1日的《行政处罚决定书》称,在2015年的那次打架中,袁某左眼部被鉴定为轻微伤,要对袁长生行政拘留七日并处罚款500元。

        “我觉得自己很冤,都被打成那样了,还不能?#25925;鄭?rdquo;袁长生说,在得知自己要被拘留后,他赶紧回到宿迁市宿豫区老家,并开始为自己的事在南京和宿迁之间来回奔波八九次之多,因为拘留的事,还有他举报村干部的事。万般无奈之下,他自己写了一份《行政复议申请?#32602;?#20110;2018年9月17日向宿迁市公安局申请行政复议。在申请行政复议的材料中,袁长生说,“袁长生没有机会打伤袁?#36710;?#30524;睛,即使有伤,也是在正当防?#20048;?#26080;意碰到的,有错吗?”此外,袁长生认为,“?#22868;?#37117;过去近三年了。”

        宿迁市公安局于2018年11月6日作出《行政复议决定书》。

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        《行政复议决定书》

         

        宿迁市公安局认为,宿迁市公安局宿豫分局的《处罚决定书》不仅描述上存在瑕疵,而且存在两处程序违法。

         

        “2015年10月27日,办案单位受理案件,后宿豫区人民法院、宿迁市中级人民法院对袁某故意伤害案作出裁判,2018年8月1日被申请人对袁长生殴打他人的行为作出治安处罚。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十九条第一款规定,‘公安机关办理治安案件的期限,自受理之日起不得超过三十日;案情重大复杂的,经上一级公安机关批准,可以延长三十日’,被申请人的处罚行为明显超过法定期限,属于程序违法。”此外,“办案单位受案时未出具受案回执,亦存在程序违法”。

         

        《行政复议决定书》同时认为,“2018年8月1日,被申请人依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第43条第1款,对袁长生行政拘留7日并罚款500元,适用法律依据正?#32602;?#37327;罚适当。”

         

        据此,宿迁市公安局决定确认豫公(关)行罚决字[2018]592?#21028;?#25919;处罚决定程序违法。


        宿豫分局政治处:
        办案民警因存在过错,已内?#32771;?分处理


        拿到宿迁市公安局的《行政复议决定书?#32602;?#34945;长生心稍微安了些,他认为自己这下没事了。但3月9日这一天,他?#25925;?#34987;关庙派出所民警从家门前带走了,送到了宿迁市拘留所。

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        关庙派出所

         

        3月21日中午,紫牛新闻记者采访了宿迁市公安局宿豫分局政治处陆迅警官。陆警官认为,程序违法和具体执行是两码事,程序违法并不影响案件的定性和具体执行,因为该案援引的法律条款正确。负责办理袁长生和袁某打架一案的民警已被计2分。“这是我们的内部处理,计2分后,当年的评优?#32769;?#23601;没有了,提拔任用也暂缓。他的过错在于,没有第一?#22868;?#23545;案件当事人进行执法。”

        江苏金大律师事务所陈卫东律师认为。公安机关在处理这件事情的时候,虽然在实体方面符合法律规定,但是程序上是违法的。这也和我们国家长期以来重视实体法而轻视程序法有一定的关系。也就是人们认为的合法,但是不合理。

        江苏苏源律师事务所王进律师则认为,宿迁市公安局出具的《行政复议决定书》提到两点程序违法?#25925;?#27604;?#29616;?#32943;的。袁长生难以理解的是既然对他的行政处罚决定程序违法,怎么还要对他进行拘留?

        警方的解释是,“程序违法和具体执行是两码事,程序违法并不影响案件的定性和具体执行”。这样的说法值得商榷,程序违法的情况?#25925;?#27604;较复杂的,对于?#29616;?#31243;序违法行为,一般应予撤销;对?#34892;?#31243;序违法却无法弥补和完善的,但行政处罚决定事实清楚,证据充分,适用法律法规正?#32602;?#36825;一程序上的缺陷并不影响行政处罚正确性的,可以确认。总之,要根据行政违法行为中程序与实体的违法情况和关系,以及程序违法本身的?#29616;?#31243;度等具体情况进行认定。认为违反程序的行政行为一律无效的观点是片面的,而无视程序违法,认为程序违法不影响具体执行的说法也是错误的。

        像限制公民人身自由这样的处罚要格外慎重,当地公安机关超过法定期限能否再对当事人进行行政处罚,这个没有明确的规定,不好简单地评价对与错。但是,这个事情除了上述已经确认?#26576;?#24207;违法外,还有一处程序是有问题的,从袁长生的叙述看,派出所是直接将《行政处罚决定书》送过来,根据当年的鉴定——袁某受了轻微伤,就做出处罚,这个也存在程序违法?#21491;傘?#27966;出所应该对当年那起伤害案的事?#21040;?#34892;调查,搞清楚袁长生在这起案件中是主动的?#25925;?#34987;动的,是正当防卫?#25925;?#20114;殴,有过错?#25925;?#27809;过错等事?#25285;?#19981;能仅仅根据袁某当时受轻微伤这个结果就直接作出处罚决定。

        王律师认为,一个并不复杂的案件中出?#32456;?#20040;多程序违法行为,值得有关部门认真?#27492;肌?/p>

        紫牛新闻记者|吉启雷 高峰

        编辑|张冰晶

        主编|陈迪晨

        ?#35745;?#26469;源 记者拍摄

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